数字经济是指以数据资源当作关节坐褥因素、以当代信息汇集当作进攻载体、以信息通讯本领的灵验使用当作效率升迁和经济结构优化的进攻推能源的一系列经济行动。现时，数字经济在升迁翻新才气，缓解融资敛迹，镌汰翻新风险，改善因素设立效率等方面均施展着不可替代的作用，能灵验升迁全因素坐褥率，推动地区经济增长效率的升迁。数字经济的高质料发展不仅关乎经济启动的效率与质料九游娱乐(中国)网址在线，还庸碌影响到社会福利、科技翻新、生态资源保护等多个方面。

2024年12月11~12日召开的中央经济作事会议强调：“要以科技翻新引颈当代化产业体系开荒，十分所以颠覆性本领和前沿本领催生新产业、新方式、新动能，发展新质坐褥力。”会议还提议“要鼎力鼓舞新式工业化，发展数字经济，加速推动东说念主工智能发展，打造战术性新兴产业，开辟明天产业新赛说念，庸碌应用数智本领、绿色本领，加速传统产业转型升级”。这些政策信号预示着数字经济将迎来多重政策利好，包括加大金融赞成力度、加速数据轨制开荒、深入鼓舞产业数字化转型、加速数字产业翻新发展等方面。

会议提议，扩大高水平对外怒放。要加速鼎力发展服务贸易、数字贸易、跨境电商出口。对标国际高尺度经贸次第，雅致搞定数据跨境流动、对等参与政府采购等问题，络续开荒商场化、法治化、国际化一流营商环境，打造“投资中国”品牌等具体条款，其中数字贸易、数据跨境流动等是本体性鼓舞数字经济高质料发展的刚劲能源和关节捏手。这些都相较于之前在鼎力发展数字经济的政策定位和作事部署上有了更为了了且具体的任务，进一步把数字经济高质料发展的明确地方、关节捏手、具体任务以及轨制保险等当作一个系统集成起来，正经各项宏不雅政策制定和奉行的一致性效果。

具体讲，基于数字经济的发展将对全因素坐褥率产生深远影响。它将通过升迁翻新才气、缓解地区融资敛迹、镌汰翻新风险，以及改善因素设立效率，灵验升迁全因素坐褥率，进而推动地区经济增长效率的升迁。这次中央经济作事会议的召开为数字经济高质料发展颐养了念念想、对皆了决策，不仅为政府及联系部门在政策制定和奉行绘图了道路图和施工图，也为企业等商场主体的具体营商步履提供了指向和具体效率点。

比喻，下一步不错磋议，在数字产业化方面聚焦电子信息制造业、电信业、软件和信息本领服务业，在产业数字化重心温煦工业互联网、智能制造、车联网、平台经济等交融型新产业、新方式、新业态的健康发展。在数字化治理方面，加大对“数字本领+治理”应用场景的开发和怒放，推动数字化全球服务的庸碌应用。在数据价值齐备上，温煦数据价值齐备的动态全进程，包括数据集中、尺度制定、确权、标注、订价、往返、流转和保护等法子。为此，不错磋议从以下几个方面塌实伸开。

在发展方进取，其一，要鼎力发展数字破钞、绿色破钞、健康破钞。开释数字经济商场需求如故成为来年扩大国内商场需求的进攻内容，政府和产业层面的数字化升级需求将驱动数字经济发展迈上新台阶。十分是在基础开荒、社区医疗、基础西宾等界限，致密化、要领化的数字需求商场有望最初成型。其二，国际联结是数字经济发展的进攻地方，应推动构建汇集空间气运共同体、鼓舞全球发展倡议、落实数字经济界限效率，在多边和区域框架下深化数字经济调换与可络续发展。

在发展能源上，数字经济的驱能源主要源自自主本领翻新才气和不停迭代升级的新贸易方式。中国数字平台企业凭借刚劲的翻新力、独到贸易方式及庸碌的应用场景和超大限度商场，在国内经济和社会适应发展中施展了进攻作用，且这一基础关节作用将进一步突显，与此同期，优质的数字平台企业也在积极参与全球商场竞争，勤苦在外洋商场中寻找新的增长点。借助国内数字经济商场的快速发展和数字产业集群的不停优化和完善，我国平台企业出海竞争的翻新力与抗风险韧性越来越强。

诚然，其中也濒临诸多新鼎新，十分是基于全球进攻国度和地区的安全审查和法律审查方面的挑战，比喻对于数据跨境安全审查、数字贸易次第有待进一步健全等方面的挑战，都需要在实践中不停完善。尤其是在数据跨境运动对全球经济增长的孝顺正在逐年增长的期间布景下，促进数据跨境互联互通的双多边联结将络续开展，为中国数字经济企业提供了新的增长能源。

在发展保险上，数字经济的发展离不开政策和金融的赞成。会议提议要加大金融赞成力度、加速推动东说念主工智能发展、庸碌诳骗数智本领。一方面，需要加速数据轨制开荒，包括数据资源司帐准则和数据因素商场次第的建立，为数据资源参加企业财务报表打下基础。另一方面，需构建天下颐养的数据商场次第，加速政府、产业各层级的“横向买通、纵向意会”，打造新式的数字化坐褥关系。

在发展轨制撑持上，基于数字经济高质料发展的内核条款安全问题任何时候都不可暴戾，安全是发展的保险，十分是在数据跨境运动关乎国度政事安全、社会全球安全等基础核快慰全的执行挑战下，若何灵验落实既促进数据跨境运动灵验又保证数据跨境运动安全的联系法律轨制十分是与数据联系的常识产权轨制如故成为当下必须回复和搞定的紧要执行问题。

为此，须将数据安全价值镶嵌所有数据跨境运动轨制的假想和奉行之中，当作数据跨境运动轨制的基座和底线，继承灵验的本领和护士措施，保护数据不被行恶得到、潜入、删改或浮滥。基于此，联总计据运动十分是跨境运动的轨制可磋议“赋权立法+步履规制”集合方式，从特意立法走向抽象立法，建立相应的监督和济急机制，以搪塞可能出现的安全事件，确保数据跨境运动的安全可靠可控。

（作家系南开大学竞争法商量中心主任、法学院副院长，数字经济交叉科学中心商量员）

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陈兵

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