大大批不雅点觉得，好意思国新当选总统特朗普可能接受的拦阻我国的政策包括以下三个方面：一是加大关税压力，二是强化好意思国高技术居品的对华出口管制，三是应用国际同盟，将焦急、恣虐的贸易保护主义或经济制裁锋芒当先瞄准我国，以对我国进行全宗旨的施压（以上三个拦阻政策简称为“特朗普问题”）。咱们必须作念好充分准备，有用应酬行将出现的“特朗普问题”。

在自贸区建立离岸金融中心和开展注册型经济举止

为了保障我国经济大略在遇到“特朗普问题”的情况下合手续地高质地发展，应积极鼓吹自己的体制机制改造、扩大出口居品的国际竞争力，加大阛阓化改造与对外灵通力度。淡薄在上海临港、海南自贸港、新疆霍尔果斯和大连自贸考试区内栽植离岸金融中心以及开展注册型经济举止。

1.在关联自贸考试区（港）栽植离岸金融中心，这关于加快我国经济的高质地发展、深化金融灵通与国际化程度，以及鼓吹我国金融强国栽植齐具有潜入兴味。

一是擢升我国的金融灵通与国际化水平。通过与国际金融阛阓的精采归拢，离岸金融中心将诱导更多的国际金融机构和投资者参与我国金融阛阓的举止，鼓吹我国金融阛阓的进一步灵通和国际化。

二是优化我国金融资源的大家设置能力。离岸金融中心大略活泼调配境表里金融资源，为我国实体经济提供强有劲的金融守旧；同期，离岸金融中心还能为企业提供丰富的风险料理用具，提高资金使用成果。这种优化设置不仅有助于擢升我国经济的举座竞争力，还能鼓吹我国产业结构的优化升级。

三是离岸金融中心为我国的国际贸易、跨境投融资举止提供了更多的可能性和极大的便利性。我国企业不错充分应用离岸金融中心的上风，充分善用所带来的国际贸易与跨境投融资的便利，从而裁汰往来成本和提高往来成果。

四是大略有用诱导境外低成本的资金，为我国经济的发展注入更新和更多的活力。这些境外资金不仅大略鼓吹我国金融阛阓的进一步发展和完善，还能擢升我国金融阛阓的国际化和多元化水平；同期，境外资金的流入还将有助于我国金融体系的踏实和发展。

五是开展离岸金融举止将对我国的营商环境、法律体系、税务安排和金融监管产生多方面的积极影响。通过与国际接轨的营商环境和法律体系，这些离岸金融中心将增强国际投资者的信心、赢得国际社会的庸碌招供，这将为我国金融阛阓的合手续健康发展提供有劲保障，鼓吹我国金融强国栽植的秩序。

2.在关联自贸考试区（港）开展“注册型经济举止”，这故意于我国充分应用境表里两个阛阓的特色，助推我国离岸经济的闹热发展，大略有用应酬“特朗普问题”给我国经济高质地发展酿成的悉力。

注册型经济是指企业将其注册地址变更或径直注册到某个具有税收优惠、监管环境宽松或金融办事便利的地区（如离岸金融中心、解放贸易区等），而骨子指标举止并不系数在该注册地进行的一种经济模式。

注册型经济的主要特色是：企业的注册地址时时与骨子指标地址不同，这为企业提供了更多的活泼性和便利性；这些企业不时大略享受注册地提供的税收优惠政策，如低税率、税收减免或税收返还等，这有助于裁汰企业的运营成本；一些地区为了诱导境表里企业前来注册，还会提供相对宽松的监管环境，包括简化的注册圭臬、活泼的外汇料理轨制等；这些注册地不时领有完善的金融基础设施和专科的金融办事机构，为这些境表里企业径直提供投融资、结算、财富料理、汇兑和风险戒指等全宗旨的金融办事。因此注册型经济手脚一种活泼、高效的经济模式，通过注册地址与骨子指标地址的区分、税收优惠政策的实施，以及提供配套的金融办事等便利化措施，注册型企业大略有用裁汰运营成本、擢升竞争力，并促进当地经济的发展。

3.我国在关联自贸考试区（自贸港）开展离岸金融举止和注册型经济应戒备积极完善相应的保障措施。

一是加强国际归拢与疏浚：作念好离岸金融的推行职责，通过开办展会、举止等形状加强招商引资与跨国疏浚；加强与国际口岸、金融机构的归拢与疏浚，共同探索离岸金融和注册型经济的新模式、新旅途。

二是积极优化营商环境：合手续优化自贸考试区（自贸港）的营商环境，简化注册经过，提高成果，裁汰企业运营成本；加强学问产权保护，提高办事质地，增强对外资的诱导力。

三是选拔多元化贸易伙伴：积极拓展多元化的贸易伙伴，减少对单一阛阓的依赖，裁汰外部风险；进一步发力加强与“一带全部”国度的经贸归拢，拓展国外阛阓。

四是擢升关联自贸考试区（自贸港）的立异能力：饱读吹企业加大研发干涉，擢升自主立异能力，增强居品竞争力；守旧自贸考试区和口岸内的高新技艺产业发展，鼓吹产业升级和转型。

五是对离岸金融接受针对性监管：在鼓吹离岸金融和注册型经济发展的同期，对离岸金融接受针对性金融监管，饱读吹在关联自贸考试区（自贸港）通过积极开展离岸金融举止来腐臭金融风险；建立健全离岸金融的监管体系，提高监管成果和透明度。

积极开展离岸金融举止

1.我国应将离岸金融和离岸经济的会通发展手脚我国经济高质地发展和有用化解“特朗普问题”的艰巨技巧。

这是因为：一是我国自贸考试区（自贸港）齐具有弘大的跨境投融资办事能力，大略诱导其他国度和周边省市的企业前来落户，并凭借相对优渥的营商环境、诱导国际老本和国际顶尖东说念主才前来兴业和展业，额外是大略让世界闻明的跨国公司前来共建归拢大家的科技、金融和营商网罗。

二所以我国纵脱开展的办事贸易来弥补货色贸易的下落。按照WTO端正，货色贸易还包括办事贸易，办事贸易又包括了金融办事和数字金融。我国在货色贸易行将遭受“特朗普问题”的严重制约下，可通过积极开展离岸金融举止来纵脱提高办事贸易的能级和水平，我国在离岸金融举止中取得的利益不错成为在货色贸易上所遭受亏损的有用弥补，并成为新的发展能源；同期开展数字金融举止既大略弥补传统金融办事不及、擢升资金设置成果和促进金融阛阓大家化与国际化，又大略裁汰金融办事的门槛和擢升普惠金融隐秘率，还大略加快金融业数字化转型、优化投融资业务经过和鼓吹金融立异，更大略引发数字产业化和产业数字化会通发展的耦合效应、鼓吹区域经济的立异开动发展、弥合“数字畛域”和带领金融资源的平衡设置，额外是大略强化金融监管与风险腐臭、擢升金融监管成果和完善风险料理机制。

三是有助于我国接受强有劲措施诱导更多国表里企业在关联自贸考试区进行注册和投资，这将纵脱擢升我国金融业的国际竞争力、促进我国经济的多元化发展。

2.积极开展“境内关外”的离岸举止。通过在“境内关外”开展的各式离岸经济举止，额外是配以离岸金融全经过办事，我国既不错在一定程度上增强经济的活泼性和国际竞争力，还能增强国际投资者对我国经济高质地发展的信心。

一是大家经济竞争的焦点依然从传统的经贸规模转向离岸投融资、离岸贸易和离岸金融等更高等次的规模。

二是离岸金融与离岸经济的会通发展依然成为世界列国擢升本国经济实力、国际竞争力的艰巨技巧。对我国而言,纵脱发展离岸金融和离岸经济关于擢升我国经济的发展水平、增强我国玄虚国力，齐具有极其瑕疵和潜入的战术兴味。

3.我国应该高度暖热和积极鼓吹“近岸制造”。“近岸制造”是大家制造业异日发展的战术趋势，主要指企业将分娩基地或制造法子迁徙到相近需求阛阓或立异中心的地区。这种制造模式强调蚁合需求阛阓和蚁合立异源，以更好地适合阛阓需求变化、裁汰物流成本，并应用当地的立异资源和技艺上风。马斯克将特斯拉汽车放在上海临港自贸考试区内分娩、海尔在泰国成立工场即是典型的“近岸制造”。我国在关联自贸考试区（自贸港）栽植离岸金融中心和开展注册型经济举止，将使得我国通过“近岸经济”举止把我国传统的“中国制造”改动为“国际制造”，大略在形状上将“中国出口”改动为“离岸地出口”。因此，我国要将“近岸制造”手脚有用应酬“特朗普问题”的明锐火器，通过地舆相近性、阛阓适合性、裁汰成本和鼓吹技艺立异，匡助我国企业适合大家化趋势和提高自己在大家阛阓的竞争力。

在自贸区积极开展离岸业务

一是允许自贸考试区（自贸港）内具有外汇业务阅历的买卖银行开办离岸银行业务。

二是饱读吹关联自贸考试区（自贸港）尽快试点开展离岸保障、离岸租出和离岸债券业务，并同步探索开设离岸相信、离岸基金和离岸证券业务的可能性。

三是依托离岸金融举止作念好我国企业走向国外和外资企业的招商引资职责，为外资企业、区内走出去企业以及适合要求的住户企业提供全宗旨、随从式的离岸金融全经过办事。

四是允许自贸考试区的OSA账户开办离岸东说念主民币业务，以扩大离岸金融的办事范围。

五是允许在天下系数自贸考试区（自贸港）内开设长入的FT账户（海南络续保留EF账户，待要求老到后将EF账户改为FT账户），且明确FT账户具有境外账户的属性。

开展离岸业务的具体作念法：一是探索在关联自贸考试区（港）开展离岸业务的关联经济举止，明确在关联自贸考试区（港）内注册的企业具有非住户的属性，并提供税收优惠和便利化措施。二是提供一站式办事，包括法律商讨、税务规划、金融守旧等，诱导更多境表里企业前来办理关联业务。

加强产业链整合，确保供应链安全

濒临外部的各式压力，确保国内产业链的踏实性和供应链的安全性至关艰巨。

1.强化产业链的高下贱协同。鼓吹产业链高下贱企业之间的精采归拢，形成利益分享、风险共担的精采归拢联系；通过政策带领和财政守旧，饱读吹企业加大研发干涉，擢升产业链的举座技艺水平。

2.建立多元化的供应链体系。减少对单一起首的依赖，积极斥地新的供应渠说念和阛阓；加强与“一带全部”国度和其他新兴阛阓的经贸归拢，构建多元化的供应链网罗。

3.擢升供应链的风险料理能力。建立健全供应链风险评估和预警机制，实时发现和措置潜在的供应链风险；加强与国际供应链风险料理机构的归拢，学习鉴戒先进的供应链风险料理申饬和技艺。

鼓吹区域经济一体化与解放贸易协定

区域经济一体化息争放贸易协定，是应酬“特朗普问题”的有用道路之一。

1.深化区域经济一体化。加强与周边国度和地区的经济归拢，鼓吹区域经济一体化程度；通过签署解放贸易协定、建立经济团合股伴联系等形状，腐臭贸易壁垒来促进商品、办事和投融资的解放流动。

2.拓展解放贸易协定网罗。积极与更多国度和地区签署解放贸易协定，拓展解放贸易协定的网罗；通过解放贸易协定，裁汰关税和非关税壁垒，提高我国商品和办事的国际竞争力。

3.加强区域经济归拢机制栽植。积极参与和鼓吹区域经济归拢机制的栽植，如亚洲基础设施投资银行（AIIB）、上海归拢组织等；通过区域经济归拢机制，加强与其他国度和地区的经济归拢，共同应酬外部经济压力。

积极争取国际经贸国法制定言语权

在国际经贸国法制定中领有更多言语权，是推奖我国经济、政事等利益的艰巨道路。

1.积极参与国际经贸国法制定。积极参与世界贸易组织、二十国集团等国际经济组织的举止停战判，鼓吹国际经贸国法的完善和发展；通过参与国际经贸国法制定，推奖我国在国际经贸体系中的正当权力。

2.加强国际经贸国法说合。加强对国际经贸国法的说合和分析，提高我国在国际经贸国法制定中的言语权和影响力；通过深入说合国际经贸国法的发展趋势和法例，为我国的国际经贸归拢和竞争提供有劲守旧。

3.鼓吹构建灵通型世界经济。积极成见和鼓吹构建灵通型世界经济，鼓吹大家经济治理体系的完善和变革；通过鼓吹构建灵通型世界经济，为我国和其他国度提供更多的发展机遇和空间。

（景开国系上海金融业联合会众人、上海首席经济学家，金融发展中心离岸金融说合所长处，祝宇航系交通银行跨境金融专班二级国际业务众人）

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景开国

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